Avaliação de contratos sociais para adaptação urbana por meio da escuta social no Twitter

npj Sustentabilidade Urbana volume 3, Número do artigo: 30 (2023) Citar este artigo

Detalhes das métricas

Adaptar-se aos impactos das mudanças climáticas requer um contrato social coerente no qual diferentes atores concordam em uma clara distribuição de papéis e responsabilidades. Um requisito urgente é entender os contratos sociais imaginados sobre papéis e responsabilidades esperados, o que é particularmente relevante em cidades onde grupos sociais muito diversos se reúnem. No entanto, há evidências empíricas limitadas sobre essas expectativas, pois muitas vezes são tácitas e difíceis de capturar em grandes populações e grupos heterogêneos. Aqui avaliamos o contrato social sobre gestão de risco de inundação em Mumbai, usando o conceito de escuta social em combinação com dados do Twitter. Encontramos grandes lacunas entre e dentro de contratos sociais imaginados. Sentimentos como frustração e apatia expressos em tweets explicam essas lacunas e destacam a necessidade de construir confiança para alcançar contratos sociais aceitos e eficazes para adaptação. Aulas teóricas, empíricas e metodológicas podem ser transferidas para outras cidades e além.

Os impactos esperados das mudanças climáticas serão tão abrangentes que exigirão intensificar significativamente os esforços de adaptação, exigindo em muitos aspectos transformações fundamentais na forma como as sociedades gerenciam seus riscos1,2,3,4,5,6,7. As cidades, em particular, enfrentam grandes desafios de adaptação, uma vez que muitas vezes estão na linha de frente da exposição a riscos climáticos8, embora sejam caracterizadas por uma alta dependência de caminho, tornando a adaptação transformadora difícil e socialmente contestada3. Enfrentar os grandes desafios de adaptação, portanto, exigirá esforços coletivos de diferentes atores da sociedade (estado, cidadãos, sociedade civil, setor privado etc.), idealmente com um entendimento compartilhado sobre metas de adaptação comuns e distribuição clara de tarefas e responsabilidades9,10,11, 12,13. Na realidade, no entanto, as constelações de múltiplos atores são frequentemente caracterizadas por pontos de vista conflitantes sobre o que os atores esperam de outros atores ou papéis e responsabilidades que os grupos de atores atribuem a outros grupos de atores. Fendas e ambiguidades relacionadas foram identificadas como barreiras significativas na governança da adaptação14. Portanto, é importante, primeiro, abrir e tornar explícitos os pontos de vista muitas vezes tácitos ou implícitos que diferentes atores têm sobre si mesmos, bem como sobre os papéis e responsabilidades de outros em relação à adaptação às mudanças climáticas; segundo, avaliar como os atores nas cidades e outros contextos sociais negociar pontos de vista potencialmente divergentes e, terceiro, examinar se e como eles estabelecem um acordo que ajuda a moderar lacunas insolúveis nas expectativas e, idealmente, chegar a uma visão compartilhada sobre como as responsabilidades pela adaptação devem ser distribuídas15,16,17,18,19, 20,21. No entanto, esse entendimento é amplamente inexistente até o momento, especialmente em ambientes urbanos onde diversos grupos sociais e suas visões de mundo se chocam.

A literatura anterior fez contribuições importantes para avaliar como os objetivos de adaptação, bem como os papéis e responsabilidades pela adaptação estão sendo negociados – o que forma o cerne da governança da adaptação22. A noção de 'contratos sociais' foi sugerida neste contexto na literatura, argumentando que tal lente pode guiar pesquisas futuras para explicar a complexa política de adaptação23. No entanto, apenas um número limitado de estudos sobre adaptação e áreas relacionadas de sustentabilidade, resiliência ou gestão de riscos de desastres usou o termo contrato social9,13,17,21,24,25,26 e, se assim for, principalmente de uma forma vaga e bastante inexplícita ou forma pouco conceituada. A maior parte da literatura envolve tópicos sobre papéis e responsabilidade pela adaptação sem se referir explicitamente à noção de contratos sociais10,14,15,16,18. Além disso, o último relatório de avaliação do IPCC, baseado na literatura disponível, não avalia explicitamente os contratos sociais para adaptação22. Isso mostra que o conceito até agora ganhou pouca força, apesar dos ganhos presumidos que traria para geração de conhecimento e suporte à decisão. Nosso estudo responde ao chamado para usar os contratos sociais como uma lente analítica mais forte23 e desenvolver uma abordagem para avaliar empiricamente os contratos sociais para adaptação.